专家论坛 | 法律专家解读党的二十大报告——“依法治国”与 “立德树人”和“文化自信”之间的辩证关系

雷新平 院长

第七届深圳市政协特聘立法协商专家
深圳市政协理论研究会第一届理事
深圳市第四届政协委员
海埠法律研究院院长

习总书记在总结十八大以来10年工作成果时讲到“全面依法治国总体格局基本形成”，且在报告中多次提到依法治国。

特别在报告的第7部分专章讲到“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，习总书记讲到：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。

我们要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施和监督，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，推进科学立法、民主立法、依法立法。扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法。严格公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加快建设法治社会，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法、学法、守法、用法在全社会蔚然成风。”

法律研究院认为：通过习总书记的讲话，我们可以看到依法治国的重要性，其关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。未来党中央不仅需要引导全民做社会主义法治忠实崇尚者、自觉守法者，同时也强调依法执政、依法行政，强调公正文明执法、公正司法，其目的就是为了把权力关到法律的笼子里面，令其在法治轨道中运行，全面推进国家各方面工作法治化。

我们广大律师在工作中都深有体会，再好的法律法规，如果掌握在没有德行的人手中，法律不仅是废纸一张，反而会起到相反的作用，给社会给民众带来极大的危害。已经落马的最高法院的副院长沈德勇、黄松勇、奚晓明以及相继落马的各省、直辖市高级法院、中级法院、区法院领导和法官和各级政法部门的周永康、吴爱英、傅政华、孙立军等“老虎”、“苍蝇”们贪赃枉法，大搞权钱交易和权色交易，甚至充当黑恶势力的保护伞，他们的所作所为挑战了党和国家的底线，也严重的损害了老百姓心目中最神圣的象征公平正义的法律，让天平蒙尘，令法律受污！

中华优秀传统文化经典里面讲到“先人不善，不识道德，无有语者，殊无怪也”，正是由于几代人丢失了中华优秀传统文化，他们不知道什么叫伦理，什么是道德，什么是做人的基本素质，也没有人教他们学习认识落实上述伦理道德内容。

要从根本上解决这部分道德沦丧的人的问题，除了依法严惩，充分体现法律的威慑力以外，必须从教育入手，必须从恢复中华民族优秀传统文化发力。通过中华民族优秀传统文化中伦理道德教育提高他们作为人的基本素质。邓小平当年在谈到改革开放最大的失误时，讲的就是忽视了传统文化伦理道德的根本教育。由于这个失误，导致改革开放后出现大量的道德沦丧之人，特别是那些手中掌握权力的“老虎”和“苍蝇”们，对社会危害性更大！

十八大以后习总书记高度重视传统文化伦理道德的根本教育。习总书记在报告中总结过去十年经验谈到“我们确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，社会主义核心价值观广泛传播，中华优秀传统文化得到创造性转化、创新性发展”，就是在拨乱反正。

习总书记在报告第二部分“开辟马克思主义中国化时代化新境界”中谈到“中国共产党人深刻认识到，只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力”。老一代革命家是提出把马列主义的基本原理同中国的具体实践相结合的理念，习总书记在这里增加了“同中华优秀传统文化相结合”的表述，在报告第七部分谈到“传承中华优秀传统法律文化”，习总书记多次在报告中强调传承中华优秀传统文化可见其重要性。结合十八大以后，我们党的领导干部在中央党校必须学习《群书治要》，在中小学推广学习《弟子规》等儒家优秀的传统文化经典，就明白习总书记在大力落实党的上述方针政策。

法律研究院认为：习总书记在报告第五部分“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”强调“我们要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”，就是从教育是根本入手，发展素质教育，通过教育“提高全社会文明程度，实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设，推动明大德、守公德、严私德，提高人民道德水准和文明素养，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神”。

习主席2014年在联合国教科文组织总部的演讲中讲到“中华文明经历了5000多年的历史变迁，但始终一脉相承，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。中华文明是在中国大地上产生的文明，也是同其他文明不断交流互鉴而形成的文明。每一种文明都延续着一个国家和民族的精神血脉”。中华传统文化是中华民族和国家的脊梁。在当下为什么提出文化自信问题？因为改革开放初期一方面西方一些先进的科学技术和管理理念进来，另一方面我们自己的优秀传统文化在经历清朝末期的几次战争特别是二战时期抗日战争以及解放后的“文革”劫难以后，已经荡然无存。因此有些人盲目的崇拜西方文化，缺少中华民族文化自信，一些人甚至否定我们优秀的中华民族传统文化，这种现象在十八大以后逐渐得到了纠正。

要建立文化自信，还有一个重要的原因。是当前我们遇到了百年不遇的重大历史变革时期。美国为了转移其国内的危机和矛盾，为了遏制中国的崛起，对我们国家发起了贸易战、科技战、信息战、舆论战、网络战、金融战、生物战等等。美国及其盟国已经把中国列为头号敌人，我们目前实际上处于一个看不见硝烟的战场，这个战场战斗的激烈程度完全不亚于俄乌战争。

所以习总书记在报告里面第三部分“新时代新征程中国共产党的使命任务”中专门谈到了，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。前进道路上，必须牢牢把握以下重大原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。要增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地”。总书记在报告中专门论述“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”、“ 打造强大战略威慑力量体系”，这些论述就是让我们明白当前所处的历史现状，积极做好应对重大危机的准备。

对于建立我们的文化自信，报告第八部分“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”专门论述“我们要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。

在过去相当长一段时期内，有一部分法律专家、教授和学者把道德和法治割裂开来，这一部分人受西方思想的影响，少数人甚至被境外“基金会”洗脑，只要党和国家一提伦理道德教育，一说法治离不开以德治国，他们就认为这是民主和法制的倒退。

近些年来以美国为首的西方盟友标榜的所谓的民主法治和契约精神，不断被美国及其盟友通过撕毁条约、任意退群、举一国之力绞杀另一个国家的民营企业（例如阿里斯通、华为等）、通过国家机器设置科技黑名单或者贸易黑名单来打压其他国家的优秀企业（例如当年日本的高科技和半导体企业、当下我国的高科技企业、科研单位和大学等）、冻结和没收其他国家及其企业存在美国的资金和财产等等一系列“神操作”践踏！当他们扯下遮羞布撕后，残酷的现实也教育了上述专家学者，大家都看清楚美国为首的西方阵营所谓的“民主和法治”，只不过是他们用来推行其霸权、掠夺其他国家财富的工具和手段而已。

习总书记的报告告诉我们，在今后的发展中，必须“发展全过程人民民主，保障人民当家作主必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

我们要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面”。

聆听报告，展望未来。中国人民的前进动力更加澎湃、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定。